පළාත් පාලන න්යාය: මේසය. පළාත් පාලන සිද්ධාන්ත වාසි සහ පියවරවල හොඳ. පළාත් පාලන නිදහස් ප්රජාව න්යාය. පළාත් පාලන යනුවෙන් ද්රව්යය න්යාය

පළාත් පාලන විවිධ න්යායන් - අදහස් සහ මත මාලාවක්, මහ නගර රජය ස්වභාවය හා සංවිධානය පැහැදිලි විසින්. මෙම විෂය වර්ගයාගේ ඓතිහාසික අත්දැකීම් වන සියවස් වල දැනුම මත පදනම් වූ පර්යේෂණ ලෙස මතු කර ඇත. එවැනි න්යායන් ගණනාවක් තිබෙනවා. නාටකාකාර ලෙස අන් අය, සමහර තරමක් - ඔවුන් එකිනෙකට වෙනස් වේ.

ස්වයං පාලනයක් සිදුවී ඉතිහාසය

යුරෝපය, එක්සත් ජනපදය හා ජපානය තුල බොහෝ රටවල් නගර ආණ්ඩු නවීන පද්ධතීන් XIX සියවසේ ප්රතිසංස්කරණවලින් පසුව ස්ථාපිත කරන ලදී. කෙසේ වෙතත්, ඔවුන්ගේ පෙරගමන්කරුවන් - ප්රජාවෙන් සහ polis ප්රජාතන්ත්රවාදය - පැරණි යුගයේ මතුවිය.

"මහ නගර සභා" යන වචනය සඳහා රිපබ්ලිකන් පද්ධතිය පැවතුනු විට පැරණි රෝමයේ පෙනී සිට ඇත. ඒ නිසා, නාගරික ප්රජාව කලමනාකාරිත්වය (බදු වලින් මුදල් වෙන් ඇතුළුව) ආර්ථික ප්රශ්න විසඳීමට තමන් මත යුතුකමක් හා වගකීමක් වන සිදුවූ. නගර සභාව වත්මන් ජාත්යන්තර සම්ප්රදාය පවා ග්රාමීය හා ජනාවාස විය හැක.

පළාත් පාලන පළමු වාදය සම්භවය රෝම ජනරජය. පළමුව, ටයිබර් මත කුඩා නගරය සෘජුවම රාජ්ය නායකයා තීරණ අනුව ජීවත් වුණා. කෙසේ වෙතත්, බලපෑම හා රෝමයේ ප්රමාණය වර්ධනය වී ඇත. ක්රි.පූ 45 Yuliy Tsezar. ඊ. මම පළාත් පාලන ආයතන තම බලතල ඇතැම් වගකීම් තීරණය කළා. පොදුවේ ගත් කල, ඈත පළාත්වල යුද්ධය මාස වියදම්, අගනුවර ආර්ථික ප්රශ්න සමඟ කටයුතු කිරීමට කාලය විය.

නිදහස් ප්රජාව දේශීය ස්වයං පාලනය

පළාත් පාලන විවිධ න්යායන් බව කිසියම් නිර්ණායකයන් ඇත. ඔබ මේ ඉතා වැදගත් සහ මූලික තෝරා ගත හැකිය: ආයතන, නඩු අධිකරණ බලය, එම මුදල හා ස්වභාවය මෙන්ම, ඉහළම රාජ්ය බලය සමග සබඳතා නිර්මාණය කරන ආකාරය.

ජර්මානු විද්යාත්මක පාසල්, මේ චරිත ලක්ෂණ විශ්ලේෂණය, මත පදනම් වූ, නිදහස් ප්රජාව න්යාය විසින් සකස් කරන ලදී. මෙම න්යාය ආරම්භකයෝ - පර්යේෂකයෝ Ahrens, නැන්දම්මා, මේයර් එකිනෙකාගෙන්, Ressler හා Laband. ඔවුන් රඳවා ඇති ප්රධාන මූලධර්මය, ප්රජා ස්වාධීනව තම කටයුතු කළමනාකරණය කිරීමට අයිතිය ඇති බව ය. සමාජයේ මෙම කුඩා ඒකකය බොහෝ සමස්තයක් ලෙස රාජ්ය වඩා වැදගත් වේ. ඒ නිසා, මධ්යම ආණ්ඩුව නගර සභාව අවශ්යතා ගරු කිරීමට ඇත.

පළාත් පාලන නිදහස් ප්රජාව න්යාය දවස් වල හරිම බිසී ප්රතිඵලයක් වන ආර්ථික පසුබෑම, ප්රතිචාරයක් ලෙස මතු රාජ්ය කළමනාකරණ නිලධාරීන්. එම නිසා, XIX සියවසේ දී ජර්මනියේ දී මතු වූ නව පද්ධතිය, වඩාත් යථාර්ථවාදී යටතේ, මෙම සාමාන්ය නිසා, තාර්කිකත්වය.

වැඩ මූලධර්ම මහ නගර සභා

කෙසේ වෙතත්, මෙම නව ධර්මය අනුගමනය ඇගේ දකුණු ඔප්පු කිරීමට අවශ්ය වූ අතර, දැක්ම පිළිබඳ න්යායික කරුණ සිට. ජර්මානු විද්යාඥයන් රාජ්ය පෙර ප්රජාව පැමිණි නිගමනය වෙත පැමිණ, ඒ නිසා, එය මූල හේතුව වේ. සිට එනම්, ස්වයං-පාලනය කිරීමේ අයිතිය මානව සමාජයේ ඉතා ස්වභාවය මතය.

මෙම XIX සියවසේ දී ජර්මනියේ ඒකාබද්ධ රාජ්ය නොවේ. එය පද්ධතිය මගින් ජනනය වැඩවසම් මධ්යතන යුගය, බොහෝ principalities හා රාජ්යයන් බෙදා වෙන් කරන ලදී. පළාත් පාලන නිදහස් ප්රජාව න්යාය ජර්මානු නගරයේ සමූහාන්ඩු සිට ඓතිහාසික උදාහරණයක් විය. ඔවුන් තම අසල්වාසීන් සමඟ ලාභදායී වෙළෙඳ හරහා නිදහස භුක්ති විඳිනවා. මේ නගර වැසියන් සුබසාධනය ජාතික සාමාන්යයෙන් වඩා බෙහෙවින් වැඩි විය. මධ්යතන යුගයේ ආදර්ශය ආදර්ශය පළාත් පාලන න්යාය නියමුවන් උපුටා දැක්වීය.

ඒ නිසා එය ජීවන සමග නගර සභාව පුරවැසියන් වූ බොහෝ මූලධර්ම සකස් කරන ලදී. පළමු වැන්න නම්, එය සාමාජිකයන් මැතිවරණ පළාත් පාලන ආයතන. එවැනි ක්රමයක් යටතේ ඡන්දය ප්රකාශ කිරීමේ අයිතිය ප්රජා සෑම සාමාජික ඇත. දෙවනුව, නගර සභාව කළමනාකරණය කරනු ලබන සියලු නඩු, ප්රධාන කණ්ඩායම් දෙකකට වෙන් කරනු ලැබේ. දේශීය රජය විසින් ඉන්දීය මධ්යම රජය විසින් ලබා දී මෙම උපදෙස්, හා ඔවුන්ගේ ම ප්රශ්න නිරාකරණය කර ගැනීමට.

තෙවනුව, රාජ්ය නගර සභාව විසින් ගන්නා තීන්දු තීරණ බාධා කිරීමට කිසිදු අයිතියක් නැත. එය ප්රජාව එහි ප්රවීනත්වය ඔබ්බට දීර්ඝ නොවන බව සහතික කිරීම සඳහා පමණක් අවශ්ය වේ.

නිදහස් ප්රජාව න්යාය අයදුම්

ඉහත වාසි සහ අවාසි ක්රියාකාරීව XIX සියවසේ මුල් භාගයේ යුරෝපීය සමාජයේ සාකච්ඡා පළාත් පාලන න්යායන්. මෙම-ies 1830-1840 දී. මෙම මූලධර්ම සමහර බෙල්ජියානු නීති සම්මත කර ඇත. නගර සභා බලධාරීන් විධායක හා සමවෙන මත "සිව්වන" බලය, ව්යවස්ථාදායක හා අධිකරණ හඳුනා පළමු වරට මේ රටේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව. මෙම අවස්ථාවට පළාත් පාලන ආයතන සතු සමස්ත මතවාදය සඳහා ඉදිරි පිම්මක් විය. පවා, නූතන සමාජයේ දී, "සිව්වන බලය" ප්රවාදය නිල වශයෙන් බොහෝ රටවල් නිදන්ගත නැත. ඒ නිසා, එවැනි ප්රතිසංස්කරනය XIX සියවසේ මුල් භාගයේ දී, විශේෂයෙන් පුදුමාකාරයි.

කෙසේ වෙතත්, එම සියවසේ අවසානයේ දී, නිදහස් ප්රජාව න්යාය සනාථ කළ නොහැකි විය. මෙය සිදු වුණේ ඇයි? විශාල භෞමික ඒකක ඔවුන් මධ්යස්ථානය මත යැපෙන එනම්, ස්වභාවය, සම්මේලන. මේ තත්වය යටතේ ප්රජාවගේ ස්වාධීනත්වය තහවුරු කිරීමට ඉතා අසීරු විය.

සමාජ න්යාය

නිදහස් ප්රජාව න්යාය අතීතයේ සිටි විට, එහි තැන සමාජ හෝ සමාජ-ආර්ථික ලෙස හඳුන්වන බවට පත් වූ, නව විය. මෙම අදහස් දෙක අතර ඇති වෙනස කුමක්ද? මීට පෙර එය නගර සභාව හිමිකම්, ස්වාභාවික සහ අන්සතු කළ නොහැකි බව කල්පනා විය. සමාජ න්යාය ආධාරකරුවන් වෙනස් මේ දේ දෙස බැලූ සේක-. ඔවුන්ගේ ඉගැන්වීම විග්රහ අනුව, හිමිකම් නගර සභාව ආර්ථික කටයුතු වලින් පැන නගින. ඇය ප්රමුඛ බවට පත් කරන බව.

පළාත් පාලන ආර්ථික න්යාය නීතිය ප්රජා විෂය, රාජ්යයේ සිට ස්වාධීන පිළිගත්. ප්රධාන ඇය වෙනුවෙන් මහ නගර චරිතය කාර්යය විය. රාජ්ය කටයුතු පමණක් තීරණය කරන්න වුණා. ප්රජා මධ්යම යන්ත්රය සියලු බලය තිබියදීත් දමා ඇති බව යන කරුණ මත පළාත් පාලන බොහෝ න්යායන්, මෙන්ම රාජ්ය,. මහ නගර සභා නිදහස යන අදහස ආධාරකරුවන් පැහැදිලිව පද්ධති දෙකක් අතර බලතල delineates.

එය පළාත් පාලන මහජන න්යාය අවාසි ඇති බව තේරුම් ගැනීමට වැදගත් වේ. ඔවුන් මහ නගර සභා ද ආර්ථික කටයුතු සිදු කරන පෞද්ගලික තටාක, සමග මිශ්ර වී ඇති ඇත්ත බොරු. ජනතාව තමන්ගේ මූලිකත්වයෙන් සහයෝගයෙන් නම්, උදාහරණයක් ලෙස, බිම දක්වා, ඔවුන් මෙම කණ්ඩායම යන්න තෝරා ගත හැකිය. භෞමික ඒකක (එනම් මහ නගර සභා) බෑ තමන්ගේ මත ගන්වන. ඔවුන් දැඩි නීතිය මගින් සීමා වී ඇත. ඔවුන්ගේ සීමාවන් හා අභ්යන්තර ව්යුහය, සියල්ල තිබියදීත්, රාජ්ය මත රඳා පවතී.

රුසියාවේ

පළාත් පාලන මහජන න්යායේ අයදුම් උදාහරණයක් රටේ ඉතිහාසය සොයා ගත හැක. 1860 දී අධිරාජයා ඇලෙක්සැන්ඩර් II ඔහුගේ ප්රසිද්ධ ප්රතිසංස්කරණ පැවැත්විණි. ඔහු මුලින්ම පාමුල නිදහස්. මෙම නාටකාකාර ලෙස විශේෂයෙන් ග්රාමීය ප්රදේශ තුළ, පළාත් සමාජයේ ව්යුහය පෙරළා දැමූ.

ගොවි ප්රතිසංස්කරණ සඳහා zemskaja අනුගමනය. එය හුදෙක් පළාත් පාලන වෙනස්කම් ලෙස විය. 1864 දී zemstvo ආයතන පිළිබඳ රෙගුලාසි හිතාමතා ආර්ථික ක්රියාකාරකම් zemstvos බලය පරිපාලන තීරණ සිට, ෙවන් ෙවන් වශෙයන් පවතින බව අවධාරණය කළේය.

නගර සභා ප්රතිසංස්කරණ පිළිබඳ Slavophile publicists ලියා ඇත. උදාහරණයක් ලෙස, ආර්ථික සංවර්ධන අමාත්ය බැසිල් Leshkov රාජ්යයේ සිට ප්රජාව නිදහස රාජකීය කාලයේ පැවති සියවස් ගණනාවක් පැරණි රුසියානු සම්ප්රදාය සිට පැමිණි බව විශ්වාස කළහ.

සජීවී හා නම්යශීලී ස්වයං පාලනය අකාර්යක්ෂම සහ මන්දගාමී නිලධරයට විරුද්ධ විය. "Top" රාජ්ය තීරණ සෑම විටම ඇත. නිල පමණක් ප්රධානියා විසින් ඔහුට ලබා දී ඇති නියෝගය හා අනුකූල. එවැනි උනන්දුවක් නැති ආකල්පය හා සිවිල් සේවකයන් පිළිබඳ වගකීම නොමැතිකම Zemstvos ක්රියාකාරකම් වඩා ඉතා වෙනස්. නගර සභාව ආසාව ඔවුන්ගේ සැලසුම් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා මෙවලමක් දුන්නේය. දිස්ත්රික් සභාව - ආර්ථිකය යලි ගොඩනැගීම හා එය වඩාත් ඵලදායී බවට පත් කිරීමට විශාල ක්රමයක්.

පොදු රාජ්ය න්යාය බලය දී ඇලෙක්සැන්ඩර් II විසින් සිදු කළ එම ප්රතිසංස්කරණ, වසර කිහිපයකට ඵල දරනු ඇත. නව ආර්ථික හා ව්යාපාර මත පදනම් වූ. මුදල් පළාතේ වෘත්තීය හරහා ගලා ගියේය. රුසියානු ධනවාදය වැඩි වන යීස්ට්, බවට පත් Zemstva, රුසියානු අධිරාජ්යය ලෝකයේ විශාලතම ආර්ථිකයන් එක් විය.

රාජ්ය න්යාය

(මෙම XIX සියවසේ දී) එම අවස්ථාවේ දී පොදු න්යාය විවේචනය, සහ පරතර ලෑම කර ඇත. එහි විරුද්ධවාදීන් නගර සභාව මධ්යම රජය වෙන් වී ඇති බව කැමති නෑ. මෙම චින්තකයන් අතර පළාත් පාලන රාජ්ය න්යාය ඉස්මතු විය. එහි ප්රධාන විධිවිධාන ජර්මානු පර්යේෂකයන් ලෝරන්ස් වොන් ස්ටයින් සහ රුඩොල්ෆ් රුඩොල්ෆ් වොන් Gneist විසින් දියුණු කරන ලදී. "Statists" සහ එවැනි අදහස් ආරක්ෂාකාරී වැඩසටහනේ කොටසක් ලෙස ජනප්රිය විය එහිදී රුසියාව, පදිංචි, පිටසක්වල ලිබරල්වාදය ආදරය නොවේ. මෙම න්යාය පූර්ව විප්ලවවාදී යුගයක නීතිඥයන් නිකොලායි Lazarev, ඇලෙක්සැන්ඩර් හා ව්ලැඩිමීර් Gradovsky අපකීර්තියට ලක්ව දියුණු කරන ලදී.

ඔවුන් සහ ඔවුන්ගේ ආධාරකරුවන් පළාත් පාලන එය පද්ධතියේ රාජ්ය ආයතන තුළ මහ නගර සභා තබා ගැනීමට අවශ්ය වූයේ ඇයි වන රාජ්ය පද්ධතිය සමග පොදු මුල් ඇති බව විශ්වාස කළා. ඒ අතර ම, නිලධාරීන් zemstvos සහ ඒ හා සමාන ආයතන වැඩ නොහැකි විය. ඉහළ කාර්ය නාගරික රැස්වීම් සඳහා උනන්දු වන දේශීය ප්රජාව පමණක් පැමිණ කිරීමට යැයි කියනු ඇත. රාජ්ය යන්ත්රය ගෘහ කාර්යයන් සමග, උදාහරණයක් ලෙස, කාර්යක්ෂම ලෙස කළමනාකරණය ඉතා විශාල සහ සංකීර්ණ වේ. ඒ නිසා ඇය තම බලතල zemstvos ඇතැම් වගකීම් ඇත.

දේශපාලන හා නීතිමය න්යාය

න්යාය ලෝරන්ස් වොන් ස්ටයින් සහ රුඩොල්ෆ් Gneyst රාජ්ය ආරම්භකයෝ මූලික ප්රවාද කිහිපයක් වෙනස් විය. ඒ නිසා, ඔවුන්ගේ සමස්ත ධර්මය කොටසක් ලෙස දෙක වෙන වෙනම උපදෙස් පෙනී සිටියේය. රුඩොල්ෆ් වොන් Gneist දේශපාලන න්යාය නිර්මාතෘ බවට පත් වූ අතර ස්ටයින් නීතිමය සංවර්ධනය. කොහොමද ඔවුන් වෙනස් වන්නේ කෙසේද? රුඩොල්ෆ් වොන් Gneist දේශීය ස්වයං රජයේ මැතිවරණ ඔවුන්ගේ ස්වාධීනත්වය සහතික නොවන බව සඳහන් කළේය. මෙම පුද්ගලයා ප්රසිද්ධ කාර්යාලයට යන විට, ඔහු නිසා වැටුප් බලධාරීන් මත රඳා බවට පත් බව යන කරුණ නිසා ය. බව, නිල වේ නගර සභාව දී තේරී පත්වූ නියෝජිතයන්, ස්වාධීන චරිතයක් නොවේ. ඔහුගේ තීරණ මධ්යම රජය බලපෑ හැකිය. මෙම ප්රතිවිරෝධයට විසින් දේශපාලන ක්රමයේ සුවිශේෂතා යොමු කරයි.

එය කෙසේ තමන්ගේ මත තෝරා පත් නියෝජිතයින් දැනුවත් කිරීම සඳහා හැකි ද? රුඩොල්ෆ් වොන් Gneist bezvozmednye ඔවුන්ගේ තනතුරු සංයුති කිරීමට ඉදිරිපත් විය. මෙම මළ සිරුරු ඔවුන්ගේ කැමැත්තට විශ්වාසයන් එහි ගිය බව ජනතාව පමණක් පැමිණ බැවින් මෙය, බලය සිට නිදහස නගර සභාව සාමාජිකයන් ලබා දෙනු ඇත. රුඩොල්ෆ් වොන් Gneist මෙම තනතුරු දේශීය ප්රජාව ගෞරවනීය නියෝජිතයන් පත් කිරීමට තියෙන බව අපි විශ්වාස කළා. කෙසේ වෙතත්, ඔහුගේ දැක්ම බොහෝ සහයෝගය සොයාගෙන නැත.

ලෝරන්ස් වොන් ස්ටයින් පළාත් පාලන නීති න්යාය වූ තවත් අදහසක්, සකස් කරන ලදී. එය කෙසේ ද උපකල්පන සහ රුඩොල්ෆ් වොන් Gneist ඔහුගේ ආධාරකරුවන් කිහිප වඩා වෙනස් වන්නේ කෙසේද? ස්ටයින් විසින් නගර සභා, මධ්යම රජය සිට, ෙවන් ෙවන් වශෙයන් පැවතිය යුතු ය කියලා. රාජ්ය නියෝජිතයින් ඔවුන්ට එහි බලතල කොටසක්. ඒ නිසා, පළාත් පාලන ආයතන නිලධාරිවාදී යන්ත්රයේ කොටසක් නොවී යම් පරිපාලන කාර්යයන් විසදීමට. එම පළාත් පාලන රාජ්ය න්යාය වේ. මේසය ඔවුන්ට ලක්ෂණ පෙන්වයි.

විභවයෙන් යුතුව

සිත් ගන්නා සුළු පළාත් පාලන නූතන න්යාය XIX සියවසේ තුළ මතුවී ඇති සිද්ධාන්ත කොටස් ඇතුළත් වේ. විද්යාඥයන් රාජ්ය පද්ධතිය තුල විමධ්යගත ආයතන මෙන්ම වත්මන් මහ නගර සභා තීරණය කරන්න. වෙනත් අර්ථ දැක්වීම් ඇත. උදාහරණයක් ලෙස, ඩෙන්මාර්කයේ, පළාත් පාලන a "රාජ්යයක් තුල රාජ්යයක්" ලෙසයි.

බලධාරීන් හා මහ නගර සභා අතර සබඳතා එවැනි ක්රමයක් එවැනි ක්රියාකාරකම් පිළිබඳ ද්විත්ව මූලධර්මය පිළිබිඹු කරයි. එය නම් විශ්වාස පද්ධතියක දී තීරණය කරන සාධකය වන්නේ "පළාත් පාලන යනුවෙන් ද්රව්යය න්යාය."

එය ප්රධාන මූලධර්මය පහත සඳහන් මතයයි. මෙම ප්රසංගය රාජ්ය උත්සව තේරීපත්වූ නියෝජිතයන් නම්, ඔවුන් තමන් රාජ්ය යන්ත්රය බවට පත් වෙනවා. මේ අවස්ථාවේ දී, පරිපාලන ගැටළු නැති බව, ප්රාදේශීය ආන්ඩු, අකාර්යක්ෂම හා වැඩක් නෑ. උදාහරණයක් ලෙස, ආර්ථික ප්රශ්න විසඳීමට, නගරය බලපාන තොරව, එය අයවැය ගැනීම අතිශයින් දුෂ්කර කාර්යයකි. ඒ නිසා, මහ නගර සභා ස්වභාවිකව රාජ්ය බවට, ඔවුන් වගකිව යුතු භූමිය වත්මන් කටයුතු මත බලපෑමක් ඇති කිරීම සඳහා ඒකාබද්ධ වේ.

නූතන දේශීය ස්වයං පාලනය

නගර සභා රජයේ නූතන රුසියානු පද්ධතිය විශාලතම බලපෑමක් පළාත් පාලන යනුවෙන් ද්රව්යය පමණක් සිද්ධාන්තය විය. මේ සම්බන්ධතාවය එකිනෙකා සමග රාජ්ය ආයතන සහ රජයේ පදනම මත වැඩ තේරී පත් වූ මළ සිරුරු සමීපව බැඳී ඇති බව යන කරුණ පිළිබිඹු කරයි.

මේ සම්බන්ධයෙන් දේශීය වැදගත් ප්රශ්නයක් නම්, දේශීය නගර සභා මධ්යස්ථානයේ සිට තම නිදහස මත විශ්වාසය තැබිය හැකි. ඔවුන්ගේ තීරණය මේ ආකාරයෙන් නාගරික ජීවිතය වඩාත් ඵලදායි ලෙස පාලනය නිසා, "පහල සිට" යන දැක්ම මූලික වශයෙන් පදනම් වනු ඇත. කෙසේ වෙතත්, පළාත් පාලන ආයතන රාජ්ය ප්රතිපත්ති හා සම්බන්ධ ව්යාපෘති සලකා බලන විට, ඔවුන් පිළිබඳ මධ්යම රජය සමග ඒකාබද්ධ හා එහි තත්ත්වය සමඟ එකඟ වේ. එවැනි ක්රමයක් වෙනස් රාජ්ය ආයතන අතර අන්යෝන්ය සම්මුතියේ ප්රතිඵලයක් විය. එය ඔවුන්ගේ සම්පූර්ණ හෝ පළාත් පාලන ද්විත්ව dualistic න්යාය තුල මෙය පිලිබිඹු වේ.

ඔබ පමණක් සමාජ සංසිද්ධිය මහ නගර සභා කෝල් නම්, එවැනි ප්රකාශයක් මහ ප්රකාශ වැඩි දෙයක් නොවේ. එක් හෝ තවත් ආකාරයකින් පළාත් මට්ටමින් අද තේරී පත් සිරුරු ඵලදායී ජනතාව වඩා යහපත් හා සතුටු ජීවත් උදව් කිරීමට රාජ්ය සමග අන්තර් ක්රියා කිරීමට ඇති. මේ තත්වය පමණක් නොව රුසියාව වේ.