දේශීය ස්වයං පාලනයක් භෞමික පදනම: සංකල්පය හා ප්රතිපත්ති

රටේ සංවිධානය හා බලය සාක්ෂාත් අවියෝජනීයව එහි භෞමික ව්යුහය සම්බන්ධ කර ඇත. මෙය බෙදා රාජ්ය වන යම් යම් පරිපාලන ඒකක ලද සීමාවන් තුල නගර සහ රාජ්ය ව්යුහයන් වැඩ කටයුතු කරගෙන යන බව යන කරුණ නිසා ය. පළාත් පාලන භෞමික කඳවුරු සංකල්පය තවදුරටත් සලකා බලමු.

පොදු ලක්ෂණ

පළාත් පාලන ආයතනය සඳහා භෞමික පදනම විශේෂ ආයතනය වේ. එය පරිපාලන ඒකක, MO හතරේ පහර, ඔවුන්ගේ සංස්ථාපිතයේ නීති රීති හා වෙනස්කම් සංයුතිය හා ගොඩනැගීම නියාමනය කිරීම සහ සවි නීති මාලාවක් කින් සමන්විත වේ. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව අනුව, දේශීය ස්වයං පාලනයක් සිදු ග්රාමීය, නාගරික ප්රදේශවල, වෙනත් ප්රදේශවල, ගිණුමට, ඓතිහාසික, සංස්කෘතික සහ වෙනත් සම්ප්රදායන් ගනිමින් සිදු කරනු ලැබේ. මෙම ප්රතිපාදන ෆෙඩරල් නීති №131 ගැන සදහන් වේ. මෙම normative පනත පළාත් පාලන භෞමික කඳවුරු පිළිබඳ සංකල්පය ද නාගරික දිස්ත්රික්ක ලාභ්දායී භූමි ෆෙඩරල් මහ බැංකුව නගර සමාන ක්රියාකාරකම් ක්රියාත්මක කිරීම බවයි. මහ නගර සභා බල ප්රදේශ වල වටිනාකම. එය ද පරිපාලන ඒකක ස්ථාපනය කිරීම සහ වෙනස් හතරේ පහර ප්රාදේශීය නීති ප්රමිතීන්ට අනුව සිදු කරන බව සඳහන් කරයි.

මහ නගර සභා

ඔවුන් බලය තේරුම් ඇති ඇතුළත පරිපාලන ඒකක වේ. ආරක්ෂක අමාත්යාංශය විසින් දැනට නාගරික දේපල, ජනගහනය කළමනාකරණ ව්යුහය විසින් පවත්වාගෙන. දේශීය ස්වයං පාලනයක් ෆෙඩරල් නීති №131 භෞමික පදනම අනුව වේ:

1. ග්රාමීය හා නාගරික ජනාවාස.
2. මහ නගර දිස්ත්රික්ක.
3. නාගරික දිස්ත්රික්ක.

දේශීය ස්වයං පාලනයක් භෞමික පදනම ද නගරය දිස්ත්රික් මහ බැංකුව ක් වෙන් කිරීම සපයයි. වටිනාකම්. මෙම විදුලි ඒකක තුළ ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා සෘජුව හෝ ඡන්දයෙන් පුරවැසියන්, සහ වෙනත් ව්යුහයන් සිදු කරනු ලබයි.

විසඳුමක්

පළාත් පාලන නීති සහ භෞමික කඳවුරු නගර සභා රාජ්ය ආරක්ෂක අමාත්යාංශය ජීවත් පුරවැසියන් ජීවිතය හා ක්රියාකාරකම් සහතික අදාළ ගැටලු විසඳීම සඳහා බලය ලබා දීමට නියමිත ව තිබේ. ග්රාමීය ජනාවාසයක් හෝ ජනාවාස කිහිපයක් හමුවිය. ඔවුන් නගර, ගම්, ගම, ගම, ගම්මාන, ගම්, ගම්මාන, එසේ මත විය හැකිය. ග්රාමීය හා නාගරික ප්රදේශවල ජනතාවගේ බලය සෘජුව හෝ තේරී පත් සහ අනෙකුත් රාජ්ය ආයතන මගින් සාක්ෂාත්.

මහ නගර දිස්ත්රික්ක

ඔවුන් ජනාවාස කිහිපයක් භූමිය එක්සේසත්. මෙම මහ නගර සභාවලට බලය අන්තර්-නගර චරිතය ගැටලූ පිළිබඳව බලධාරීන් ක්රියාත්මක කර ඇත. ඉහත සඳහන් කර ඇති පරිදි, මෙම ජනාවාස ඇතුළත්, දක්ෂතාව, තමන්ගේ ම රවුම ඇත. මහ නගර සභා බල ප්රදේශ තුළ බලය ද සෘජුව හෝ ඔවුන් විසින් පිහිටුවන ලද ජන ව්යුහයක් හරහා සිදු කරනු ලබයි.

මොන ලෙසකින්වත් අහෝසි

රීතියක් ලෙස, ජනාවාස, ප්රාදේශීය හෝ ප්රාදේශීය, ජාතික වැදගත්කමක් ඇති පදනම මත පිහිටුවා ඇත. නාගරික දිස්ත්රික්කවල ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනය භෞමික පදනම ඔවුන් තුළ ඇති මහ නගර සභා හා ජනාවාස යන දෙකම සම්බන්ධ ගැටළු විසඳීමට හැකි වේ. මීට අමතරව, සමහර රාජ්ය බලය මෙම පරිපාලන ඒකක තුළ ක්රියාත්මක කළ හැක.

දේශීය ස්වයං පාලනයක් භෞමික පදනම: සංකල්පය හා ප්රතිපත්ති

2005 දී, ආරක්ෂක අමාත්යාංශය හතරේ පහර, නාගරික සහ ග්රාමීය ජනාවාස, නගර සභා දිස්ත්රික්ක සහ කෝරල සකස් කර ඇත. දේශීය ස්වයං පාලනයක් භෞමික පදනම එකිනෙකාගෙන් පරිපාලන ඒකක සීමා නීර්ණය කිරීමට අදාළ මූලික විධිවිධාන නිර්වචනය කරයි. ඔවුන් කලාව විසින් අර්ථ නිරූපනය කර ඇත. ෆෙඩරල් නීති №131 11. ප්රධාන කරුණු අතර සඳහන් කළ යුතු ය:

1. RF විෂය ප්රදේශයේ ජනාවාස අතර වෙන්වුනු කළ යුතුය. කුඩා ජනගහනය ප්රදේශ, මහජන ඉඩම්, සාම්ප්රදායික ඉඩම් භාවිතය, විනෝද ක්රීඩා සහ අනෙකුත් ප්රදේශ යාබද ඓතිහාසික ඒකක අමතරව, සීමා මායිම් ඇතුළත් කළ නොහැක.
2. අඩු සහිත ප්රදේශවල ඇතිවන එම ඇතුළුව, ජනාවාස ප්රදේශ , ජනගහන ඝනත්වය, අන්තර් පදිංචි ප්රදේශ මහ නගර සභා බල ප්රදේශ ඇතුළත් වේ. මෙම ව්යතිරේකයන් නාගරික දිස්ත්රික්ක වේ.

පළාත් පාලන භෞමික කඳවුරු මූලධර්ම ද පිහිටුවා විසඳුමක් ඓතිහාසිකව, ඉඩම් සංවර්ධනය බව අවට ඉඩම් කට්ටි සහ සාම්ප්රදායික ස්වභාවය මුළු විනෝදාස්වාදය සපයන ස්ථාන (නොතකා අයිතිය අරමුණ ආකෘතිය හා). ලබා

ජනගහනය

දේශීය ස්වයං පාලනයක් භෞමික පදනම නිශ්චිත ඉඩම් තුළ ජීවත් පුරවැසියන් සංඛ්යාව සම්බන්ධ. නාගරික ප්රදේශවල එක ගමකට හෝ ඒ නුවරින් හෝ අඩංගු විය හැක. එහි සංයුතිය පොදු සැලැස්ම අනුව ද ප්රවාහන සංවර්ධන කටයුතු සඳහා ප්රදේශ, සමාජ සහ අනෙකුත් යටිතල පහසුකම් ඇතුළත් වේ. ග්රාමීය ජනාවාස, එක් නගරය / ගමේ 1000 කට වැඩි පිරිසක් වන අතර එහි ජනගහනය සමන්විත වේ. (ඉහළ ඝනත්වයක් සහිත ප්රදේශ සඳහා - 3 දහසකට වඩා වැඩි ජනතාව ..). ඔවුන් ද එක් එක් 1 දහසක් ට වඩා අඩු වීම. මිනිසා සඳහා නිවහනක් වී ඇත කිහිපයක් භාණ්ඩ, සංගමයක විය හැක. ඒ පාලනය කලාපීය නීති සැකසිය හැකි ය. උදාහරණයක් ලෙස, ග්රාමීය ජනාවාස තත්ත්වය අයිතමය, වන 1 දහසක් වඩා අඩු වැසියන් සංඛ්යාව ලබා ගත හැක. ජනතාව. මෙම ගිණුමට විෂය ජනගහනය හා භූමිය පිළිබඳ ලබා ගත හැකි ඝනත්වය ගනී. 100 කට වඩා අඩු ජනගහනයක් සහිත ප්රදේශවල., අඩු ජනගහන ඝනත්වය සමඟ ඇතුළු, සහ දුරස්ථ ප්රදේශවල පිහිටා, එවැනි තත්ත්වයක් ලබා දිය නොහැකි විය හැක.

හතරේ පහර

දේශීය ස්වයං පාලනයක් භෞමික පදනම නාගරික දිස්ත්රික්කයේ පරිපාලන මධ්යස්ථානයක් ලෙස, නගරය / නගරය ප්රාන්තයේ තත්ත්වය ගැනීමේ නිදහස, ක්රියා කළ හැකි බව සඳහන් කරයි. දෙකක් හෝ ඊට වැඩි ලකුණු සමන්විත ජනාවාසය මායිම් පදික ලබා ගත හැකි පරිදි සකස් කර ඇත. එය සැලකිල්ලට පරිපාලන මධ්යස්ථානය හා නැවත එහි සංයුතිය ඇතුළත් සියලු භාණ්ඩ පදිංචිකරුවන් ඇති දුර ගනී. මෙම නීතිය අඩු ඝනත්වය ප්රදේශ සඳහා ඉල්ලුම් කළ නොහැකි සහ දුරස්ථ හා නොහැකි ස්ථාන පිහිටා ඇත. ජනාවාසය භූමිය සම්පූර්ණයෙන්ම නගරය ඇතුළත් විය යුතුය. ඔහු තවත් ප්රදේශයේ යන්න බැහැ. ඇතුළත් කර නැති නාගරික දිස්ත්රික්ක නාගරික දිස්ත්රික්කයේ ප්රදේශයේ. බලය intersettlement චරිතය බලයලත් ව්යුහයන් අමතමින් ඒ සඳහා පිළියම් යෙදිය සංවර්ධනය කිරීමේ අවශ්යතාව අනුව අර්ථ දේශසීමා ප්රදේශවල.

nuance

දේශීය ස්වයං පාලනයක් භෞමික පදනම විසඳුමක් නගරය දිස්ත්රික්කයේ තත්ත්වය ලැබෙන අතර, ඒ අනුව නීති රීති මාලාවක් අනිත්යයි. මෙම ගිණුමට තම කළමනාකරණයට අදාළ නගර සභා බලධාරීන් ගැටළු ස්වාධීන තීරණයක් වන අතර තනි තනි gospolnomochy ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා අවශ්ය වන්නා වූ දැනට පවතින ප්රවාහන, සමාජ සහ වෙනත් යටිතල පහසුකම්, ගැනීම, කලාපීය නීති මගින් සිදු කර ඇත.

ජනගහන ඝනත්වය විශේෂාංග

භෞමික පදනම දේශීය ස්වයං රජයේ පුරවැසියන් සංඛ්යාව කුඩා සැලකෙන විසින් නිර්ණායක තීරණය. අඩු ඝනත්වය ප්රදේශ සඳහා, විශේෂයෙන්ම, ජනගහනයේ සංඛ්යාව රටේ සියළුම ගම්මාන සාමාන්ය වඩා තුන් ගුණයකට වඩා අඩු වන ප්රදේශ වේ. ඒ අනුව, ඉහළ ඝනත්වයක් සාමාන්ය 3 වතාවක් ඉක්මවා පුරවැසියන් සංඛ්යාව උපකල්පනය කරයි. විෂයන් ලැයිස්තුව, රජය විසින් අනුමත කරන ඔවුන් තුළ ඇති පුරවැසියන් ජීවත් වන පුද්ගලයන් සංඛ්යාව යම් ලක්ෂණයක් සහිත, සමහර ප්රදේශවල. මෙම ලැයිස්තුව අනුගත වසර 5 1 කට වඩා කාලයක් ඉඩ ඇත.

වෙනස් හතරේ පහර

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව ස්ථාපිත දේශීය ස්වයං පාලනයක් භෞමික හා සංවිධාන කඳවුරු, එය ජනාවාස අතර delimiting රේඛා මාරු සැලකිල්ලට ඔවුන් තුළ ජීවත් පුරවැසියන් අදහස් ගැනීම සිදු බව තීරණය කර ඇත. කලාව අනුව. ෆෙඩරල් නීති 12 №131 ජනගහනයෙන් මෙම වැඩසටහන පිළිබඳව දේශසීමා වෙනස්, ෆෙඩරල්, කලාපීය, නාගරික බලය නීතිය අදාළ විෂය නිකුත් කිරීම හරහා ව්යුහයන්. පළමු අවස්ථාවේදී, ජනමත විචාරණයක්. මෙම ව්යාපෘතිය ගැන රාජ්ය / නගර සභා බලධාරීන් ඔවුන්ගේ තීරණ නිකුත් කර ඇත. මහ නගර රාජ්ය ව්යූහයන් ගොඩනැගීමට හා ජනමත විචාරනය අතරතුර දී, මැතිවරන ව්යාපාරය තුල නීතිය විෂය සැලකිල්ලට ගත යුතු කළ යුතු නැහැ. රාජ්ය ආරක්ෂක අමාත්යාංශය සමහර ප්රදේශවල ප්රතිඵලය දිස්ත්රික්ක මායිම් වෙනස් ඔවුන්ට ජීවත් වන පුරවැසියන් කැමැත්ත ඇතිව සිදු අනෙක් වැවිලි අය කරනු ඇත. එය ඡන්දය හෝ මහ නගර සභා බලය ව්යවස්ථාදායක (නියෝජිත) සිරුරු මතය සලකා රැස්වීම් හරහා ප්රකාශ කර ඇත.

වැදගත් සාධකයක්

FZ දී №131 අමුණා වගකීමක් බැහැර එය ඔවුන්ගේ සංඛ්යා අඩු වීමක් ගම්ය නම් ජනාවාස අධිකාරිය දේශසීමා වෙනස් කිරීමේ ක්රියාවලිය ආරම්භ. වර්තමාන ලිපියේ මේ සම්බන්ධයෙන් මූලික විධිවිධාන. සම්මතය වූ 12. ඌ 5. සීමාවන් නිර්ණය පසු කරන අවම මුදල අඩකට වඩා අඩු ජනාවාස ජන සංඛ්යාව අඩු දේශීය, ෆෙඩරල් / ප්රාදේශීය ව්යුහයන් ස්ථාපිත ඔවුන්ගේ වෙනස් ක්රියා පටිපාටිය සඳහා සෑහෙන පදනමක් ලෙස ක්රියා නොකරන බව තහවුරු විය.

ආරක්ෂක අමාත්යාංශයේ පරිවර්තනය

එය ආයතන සංගමයක්, එහි නාගරික දිස්ත්රික්කය හෝ මෙම ප්රවර්ගයෙහි බැහැර අගයමින් විසඳුමක් තත්ත්වය තම වෙන්වීමට, වෙනස් වේ. පරිවර්තනය සිදුවන අතර, ඒ අනුව කිරීමට නීති රීති, චිත්ර පිහිටුවා ඇත. ෆෙඩරල් නීති №131 13. සම්මතය වූ අනුව, මෙම ක්රමවේදයන් දේශීය, ෆෙඩරල්, කලාපීය සංවිධාන මෙම ව්යාපෘතිය ගැන හෝ මහජන දී සිදු කරනු ලැබේ. අග දී, තීරණය ජනමත විචාරණයක් ගෙන ඇත. එම තීරණය බලධාරීන් රෙගුලාසි සකස්. එක් එක් කරන්නට යෙදුණි පුරවැසියන්ගේ කැමැත්ත ඇතිව, තවත් නාගරික බල සීමාවන් වෙනස් අදාල නොවන අතර ජනාවාස ඒකාබද්ධ. රැස්වීම්වලදී ප්රකාශ හෝ ඡන්දයක් ඇත. ඔබ 2 ක් හෝ ඊට වැඩි අනෙකුත් ආයතන වල දේශ වෙනස්කම්, ජනගහනයේ මතය යටත් නොවන ප්රදේශ ඒකාබද්ධ විට. එය එක් එක් ප්රදේශය නියෝජිතයා ව්යුහ මගින් ප්රකාශ කරනු ලැබේ. එම එක් එක් ජනගහනයෙන් කැමැත්ත ඇතිව ජනාවාස දෙකක් හෝ ඊට වැඩි ගොඩනැගීමට නිසා ජනාවාස වෙන්වීම,. එය රැස්වීම් හෝ ඡන්දය ප්රකාශ කර ඇත. නගර සභා දිස්ත්රික්කයේ බෙදීමේදී, ජනගහනයේ මතය. එය ප්රකාශ කරයි නියෝජිතයා, ශරීරය විසින්.

තත්ත්වය වෙනස්

එය දේශීය නීති අනුව සිදු කෙරේ. විසඳුමක් නාගරික දිස්ත්රික්කයේ සලකා හෝ මෙම තත්ත්වය අහිමි විය හැකිය. මෙම ලක්ෂණය වෙනස් එය වෙන් කරන සංයුතිය සිට, එහි පුරවැසියන් කැමැත්ත, මෙන්ම දිස්ත්රික්කයේ ජනගහනය සිදු කරගෙන යනු ලැබේ. ජනතාවගේ මතය ඡන්ද පෙට්ටිය හරහා පළ කළේය. එය දිස්ත්රික්කයේ හා ජනාවාස, වෙන් වෙන් වශයෙන් සිදු කරනු ලබයි. තත්ත්වය පරිවර්තනය හා වෙනස් කිරීම සඳහා කැමැත්ත ප්රකාශ කළ ක්රියා පටිපාටිය නොමැති ඉඩ නැත.

නිගමනය

පළාත් පාලන ආයතනික හා භෞමික රාමුව අර්ථ ප්රධාන ලියවිල්ල ෆෙඩරල් නීති №131 වේ. මෙම නීතිය තම අනන්ය බලය හා සම්බන්ධ කාරණා ගැන මහ නගර සභා ස්වාධීනත්වය ස්ථාවර ලද ව්යවස්ථාවේ විධිවිධාන විස්තර. මෙම පනත සිට දැක ගත හැකි වන පරිදි, පරිපාලන-භෞමික අංශය රජයේ අත්යන්ත කොටසක් ලෙස ක්රියා කරයි.